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信息索引號 014040740/2013-00014 生成日期 2013-09-23 公開日期 2013-09-25
文件編號 澄水發〔2013〕59號 公開時限 長期公開 發布機構 江陰市水利農機局
公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 通知
主題(一級) 農業、林業、水利 主題(二級) 水利、水務 關鍵詞 工程,水域,安全生產
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內容概述 江陰市水利建設領域實行農民工工工資 保證金制度的通知 ? 各水利工程施工企業、有關參建單位: 為維護水利工程建設市場秩序,規范水利工程建設領域農民工工工資支付行為,切實保障建設領域務工人員的合法權益,根據《江蘇省建設領域農民工工工資保證金實施辦法》和《江陰市建設領域農民工工工資保證金實施辦法》的文件精神,經研究決定,對在本市從事水利工程項目建設活動的施工企業實行農民工工工資保證金制度。
江陰市水利建設領域實行農民工工資 保證金制度的通知

江陰市水利建設領域實行農民工工資

保證金制度的通知

 

各水利工程施工企業、有關參建單位:

為維護水利工程建設市場秩序,規范水利工程建設領域農民工工資支付行為,切實保障建設領域務工人員的合法權益,根據《江蘇省建設領域農民工工資保證金實施辦法》和《江陰市建設領域農民工工資保證金實施辦法》的文件精神,經研究決定,對在本市從事水利工程項目建設活動的施工企業實行農民工工資保證金制度。現就具體事項通知如下:

一、農民工工資保證金(以下簡稱保證金),是指承攬水利工程項目施工業務的水利施工企業向水利行政主管部門提交的不拖欠、不克扣農民工工資的履約費用,專項用于應急支付施工企業拖欠的農民工工資。

二、江陰市水利農機局負責本市行政區域內保證金的受理、退還和應急支付等管理工作。江陰市水利農機局設立保證金專用賬戶,專門用于保證金的交納、支付和結算;繳入專戶的保證金按交納企業分別記賬、結算;并接受相關部門的監督。

三、保證金交納標準。在本市注冊的水利工程施工企業(以下簡稱本市施工企業),按其主項資質一次性交納保證金。具體標準為:

1、總承包特級、一級企業50萬元;

2、總承包二級、專業承包一級企業30萬元;

3、總承包三級、專業承包二級企業20萬元;

4、勞務分包、專業承包三級、不分等級企業10萬元。

在本市以外注冊的施工企業(以下簡稱外地施工企業),保證金交納標準參照本地企業標準執行。

四、保證金交納程序。

1、施工企業在領取中標通知書或者辦理直接發包審批手續前,持企業資質證書副本(原件、復印件)、企業法人代表委托書原件到江陰市水利農機局一次性足額交納保證金;

2、江陰市水利農機局出具《江陰市水利建設領域農民工工資保證金交納憑證》(以下簡稱《交納憑證》,格式見附件1);

3、施工企業和建設單位憑《交納憑證》領取中標通知書或者辦理直接發包審批手續。

施工企業丟失《交納憑證》的,應及時到江陰市水利農機局辦理掛失及補辦手續。

五、保證金交納實行差別化管理,根據施工企業信用程度,本市施工企業連續交納保證金滿三年,且三年來未發生拖欠農民工工資行為,退還不少于交納保證金的50%;外地施工企業在本市承接的工程項目竣工三年后,未發生拖欠農民工工資行為的,退還不少于交納保證金的50%,沒有后續項目的全部退還;上年度獲無錫市級以上(含無錫市)水利工程建設信用管理等級評定2A等級以上的企業減半交納保證金;連續三年獲2A等級以上的企業免交保證金。

六、本市施工企業發生拖欠農民工工資行為,造成較大社會影響的,下年度按規定標準的2倍交納保證金;外地施工企業發生拖欠農民工工資行為,造成較大社會影響的,下年度保證金按項目合同額的5%交納,每個企業在本市累計交納不超過250萬。

七、施工企業因拖欠農民工工資引發群體性事件,造成嚴重影響和后果的,按照《建設領域拖欠農民工工資引發群體性事件責任追究暫行辦法》(蘇清辦〔200915號)等有關規定處理,被清出企業保證金三年后退還,被限入企業在限制期內暫不退還保證金。

八、有下列情形之一的,施工企業可以申請退還保證金:

1、本市施工企業已注銷施工資質滿三年,未發生拖欠農民工工資行為的;

2、外地施工企業在本市承接的工程項目竣工滿三年,未發生拖欠農民工工資行為,且沒有后續項目的。

九、退還保證金程序:

1、施工企業填寫《江陰市水利建設領域農民工工資保證金退還申請表》(以下簡稱《退還申請表》,格式見附件2),并持《交納憑證》、企業法人代表委托書、經辦人身份證原件到江陰市水利農機局辦理退還手續;

2、江陰市水利農機局接到退還申請后,在15個工作日內,予以調查核實,情況屬實的,加具書面意見,同時收回《交納憑證》,退還保證金。

十、施工企業發生拖欠農民工工資時,江陰市水利農機局應當督促其限期支付。有下列情形之一的,江陰市水利農機局可采取行政措施,啟動保證金應急支付程序,動用保證金用于支付責任企業拖欠的農民工工資:

1、施工企業故意拖延、拒不履行支付農民工工資義務,超過限定時間的;

2、因拖欠農民工工資引發群體性上訪、越級上訪或其它惡性事件的;

3、施工企業對拖欠事實無異議但無力償還的;

4、其他需應急支付保證金的。

按照應急支付程序支付的農民工工資,作為拖欠農民工工資施工企業的財務支出。

十一、保證金應急支付程序:

1、項目建設法人(建設單位)提出啟動申請;

2、江陰市水利農機局對《江陰市水利建設領域農民工工資保證金支付申請表》(格式見附件3)審核批準,收回該企業《交納憑證》;

3、強制從保證金賬戶中提取相應數額的保證金;

4、江陰市水利農機局會同相關部門現場監督農民工工資發放到位。

啟動保證金應急支付程序后,開具給施工企業的《交納憑證》自行作廢。

十二、按應急支付程序強制動用的保證金,施工企業應當在30個工作日內到江陰市水利農機局向保證金賬戶足額補齊保證金;逾期未補的,責令施工企業加倍補交。補齊后,江陰市水利農機局重新開具《交納憑證》。

十三、施工企業與農民工發生工資報酬爭議,按照《江蘇省工資支付條例》第五十一條規定處理。施工企業與農民工發生工資報酬爭議不服行政協調與處理的,江陰市水利農機局可以停止協調,明示當事人申請勞動仲裁或向人民法院起訴。

十四、清償拖欠農民工工資實行誰承包,誰負責,總包負總責的原則,總承包企業對所承包工程發生的農民工工資負有全部的支付責任,分包企業對分包工程發生的農民工工資負有直接支付責任。施工企業之間依法分包工程或分包勞務的,應當簽訂分包合同。分包企業應當依法支付分包工程的農民工工資,不得以總承包企業拖欠分包工程款、分包勞務款為由拖欠農民工工資。分包企業規避支付責任,工程總承包企業承擔分包企業拖欠的農民工工資支付責任。

有關工程分包或勞務分包的結算糾紛,當事人應當通過協商解決或直接向人民法院提起訴訟。

十五、不具備資格的勞務承包人組織勞務、承包工程,屬違法違規無資質承攬業務。勞務承包人拖欠的農民工工資由錄用勞務承包人的工程承包企業或建設單位承擔支付責任。勞務承包人以被拖欠農民工工資為由主張權利,江陰市水利農機局不予采信,明示其依法向人民法院起訴。

十六、建設單位申請建設工程竣工驗收備案,應向江陰市水利農機局提交工程結算和未拖欠農民工工資的有效證明以及書面報告。拖欠農民工工資的建設工程,不予辦理竣工驗收備案。

十七、保證金制度執行情況,是評定施工企業及項目負責人信用的重要內容。施工企業拖欠農民工工資、未按規定交納保證金等行為與信用考核相掛鉤,并將其不良行為向社會公開曝光,外地施工企業還應抄告其注冊地水利建設行政主管部門。

十八、施工企業、項目負責人和勞務承包人違法用工,或采用欺詐、威脅等手段拖欠、克扣農民工工資;企業有關負責人、項目負責人和勞務承包人攜工程款逃逸,不履行農民工工資支付義務;勞務承包人以討要農民工工資為由逼討工程款、訛詐工程款,由相關行政主管部門追究企業法人及相關責任人的責任。涉嫌刑事犯罪的,應當移交公安和司法機關處理。

以上通知,凡在本市從事水利工程項目建設活動的施工企業和建設單位,遵照執行。

 

附件:1.江陰市水利建設領域農民工工資保證金交納憑證

2.江陰市水利建設領域農民工工資保證金退還申請表

3.江陰市水利建設領域農民工工資保證金支付申請表

 

 

二○一三年九月二十三日

 

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